Steve Rogers lidera a recém-formada equipe de Vingadores em seus esforços contínuos para proteger a humanidade. Mas depois de outro incidente envolvendo os Vingadores resultar em danos colaterais, a pressão política aumenta para instalar um sistema de prestação de contas, liderado por um órgão para supervisionar e dirigir a equipe. O novo status quo quebra os Vingadores, resultando em dois campos - um liderado por Steve Rogers e seu desejo de que os Vingadores permaneçam livres para defender a humanidade sem interferência do governo, e o outro após a surpreendente decisão de Tony Stark de apoiar a supervisão e a responsabilidade do governo.